Veikkaus ei ole enää vuosikausiin onnistunut pitämään kiinni monopolistaan. Suomalaiset ovat siirtyneet pelaamaan ulkomaisille nettikasinoille, jotka eivät toimi viranomaistemme valvonnassa. Valtio ei saa peliyhtiöiltä verotuloja, mutta peliriippuvaisten ongelmat jäävät yhteiskunnan kontolle.
Näistä syistä vanha monopolijärjestelmämme vaihtuu pian nykyaikaiseen lisenssimalliin. Hallitus on laatinut luonnoksen rahapelijärjestelmän uudistamisesta ja pyytänyt siitä lausuntoja.
Jotta lisenssimalli toimisi toivotulla tavalla, on tärkeää saada mahdollisimman monet kasinot järjestelmän piiriin. Lisäksi Suomen pitäisi saada pelaajat suosimaan lisensoituja kasinoita.
Hallituksen lakiesityksessä ja lausunnoissa nousi esille monta tapaa kanavoida pelaamista Suomen lisenssin kasinoille. Tutustumme niihin tässä artikkelissa ja pohdimme, mikä olisi paras tapa nostaa kanavointiastetta.
Talletusbonukset – pitäisikö ne sallia vai ei?
Peliyhtiöille sallittavista markkinointikeinoista on käyty kiivasta keskustelua. Peliongelmaisten tukijärjestöt olisivat halunneet kieltää rahapelimarkkinoinnin kokonaan, jotta mainokset eivät yllyttäisi ketään pelaamaan liikaa. Pelialan edustajat vastustivat markkinointikieltoa jyrkästi, koska se tekisi Suomen lisenssistä kasinoille hyödyttömän.
Myös talletusbonusten sallimisesta on väännetty kättä pitkään. Peliyhtiöiden etuja valvovan Rahapeliala ry:n mukaan kyseiset edut pitäisi sallia, koska muussa tapauksessa kasinot jättäytyvät lisenssijärjestelmän ulkopuolelle. Todennäköisesti pelaajatkin siirtyisivät bonusten perässä ulkomaisille kasinoille.
Rahapeliala ry perustelee kantaansa naapurimaidemme kokemuksilla. Ruotsissa kasinot saavat tarjota asiakkailleen pelkkiä tervetuliaisbonuksia, mikä on selvästi heikentänyt kanavointia. Tanskassa talletusbonuksia saa antaa kohtuullisin väliajoin, ja kanavointiaste on peräti 90 %.
Maksuliikenne-estot
Lisensoimattomat kasinot eivät saa markkinoida pelejään suomalaisille, ja viranomaisten on valvottava markkinointikieltoa tiukasti. Jos näin ei tehtäisi, kasinoilla ei olisi mitään syytä hankkia Suomen lisenssiä. Siksi lisenssijärjestelmään kuulumattomien kasinoiden toiminnan estäminen tuleekin olemaan yksi uuden Lupa- ja valvontavirastomme keskeisimmistä tehtävistä.
Viranomaisilla on nykyäänkin oikeus määrätä lakia rikkoneille kasinoille maksuliikenne-estoja. Niiden tarkoituksena on estää rahaliikenne suomalaispankkien ja kasinoiden väliltä. Veikkaus luonnollisesti kannattaa maksublokkeja lämpimästi, koska ne kohdistuvat sen kilpailijoihin.
Poliisihallitus puolestaan suhtautuu maksuliikenne-estoihin kriittisesti näistä syistä:
- Peliyhtiöt pystyvät helposti kiertämään maksublokkeja sisar- ja tytäryhtiöiden avulla
- Pelaajat voivat maksuestoista huolimatta käyttää kasinoilla esimerkiksi nettilompakkoa
- Maksuliikenne-estojen toteuttaminen tulee pankeille kalliiksi
Maksublokkien kiertäminen on niin helppoa, ettei niistä ole paljoakaan apua kanavointiasteen nostamisessa.
Landing pages
Poliisihallituksen lausunnossa todetaan, että verkkoliikenne-estoihin eli DNS-estoihin liittyy samoja ongelmia kuin maksublokkeihin. Peliyhtiöt pystyvät kiertämään estot melko vaivattomasti luomalla erillisiä sivustoja, joiden kautta verkkoliikenne ohjautuu varsinaiselle nettikasinolle. Myös affiliate-sivustojen linkkejä voidaan käyttää DNS-estojen kiertämiseen.
Verkkoliikenne-estojen tehokkuutta lisäävät landing pages -tiedotussivut, joilla kuluttajaa informoidaan verkkoliikenteen estymisen syystä.
Esimerkiksi Ruotsissa landing page ilmoittaa, ettei kasinolla ole maan lisenssiä, eivätkä lisenssijärjestelmän ulkopuolelta saadut voitot ole verovapaita. Katsaustutkimuksen perusteella landing page -sivut ovat tehokas keino ohjata pelaajia lisensoiduille kasinoille.
Kasinovoittojen verotus
EU:n vapaan liikkuvuuden periaate takaa ETA-kasinoille oikeuden tarjota pelejään kaikille eurooppalaisille. Suomi ei siis voi kriminalisoida Maltan ja Viron kasinoilla pelaamista. Pelaajat saavat jatkossakin valita pelipaikkansa itse, mutta valtio voi tehdä lisenssittömillä kasinoilla pelaamisesta kannattamatonta.
Hallitus haluaisi alkaa verottaa kaikkia paitsi Suomen lisenssin kasinoilta saatavia voittoja. Tämä saisi varmasti monet suosimaan suomalaiskasinoita, koska verottaja voisi pahimmassa tapauksessa viedä voitoista jopa puolet.
On kuitenkin epävarmaa, voiko hallitus toteuttaa haaveensa kasinovoittojen verottamisesta. EU saattaa pitää tiukasti kiinni siitä, että kaikkien ETA-alueella lisensoitujen kasinoiden voitot ovat verottomia, olipa niillä Suomen lisenssi tai ei.
Keinoja, joilla kanavointi ei saa tapahtua
On olemassa muutamia keinoja, joiden avulla ulkomaiset peliyhtiöt saataisiin hakemaan Suomen lisenssiä sankoin joukoin. Esimerkiksi nämä porkkanat tepsisivät taatusti:
- Rajoittamaton markkinointioikeus
- Pelien ominaisuuksien houkuttelevuuden lisääminen
- Pelihaittojen torjumisvelvollisuuden heikentäminen
Peluuri korostaa rahapelijärjestelmähanketta koskevassa lausunnossaan, että näihin keinoihin ei missään tapauksessa voida turvautua. Vaikka vastuullisuudesta tinkiminen kasvattaisikin lisenssijärjestelmään kuuluvien kasinoiden määrää, se johtaisi väistämättä myös pelihaittojen lisääntymiseen.
Yhteenveto
Jotta lisenssijärjestelmästä olisi Suomelle hyötyä, ”vapaamatkustajien” määrä on pidettävä minimissä. Viranomaisten on pystyttävä estämään järjestelmään kuulumattomien kasinoiden toiminta, sillä muuten peliyhtiöillä ei ole mitään syytä maksaa veroja Suomeen.
Maksublokit ja verkkoliikenne-estot eivät kuitenkaan yksinään riitä, vaan pelaamista tulee kanavoida Suomen lisenssin kasinoille muillakin keinoilla. Ruotsissa verkkoliikenne-estoja tukevat landing pages -sivut, joilla pelaajille kerrotaan lisenssittömien kasinoiden voittojen veronalaisuudesta.
Lisäksi hallitus selvittää, olisiko kaikkien lisenssijärjestelmän ulkopuolelta saatujen pelivoittojen verottaminen mahdollista. Se olisi tehokas tapa vaikuttaa suomalaisten kasinovalintaan, jos EU-lainsäädäntö ei sitä estäisi.
On tärkeätä saada lisenssijärjestelmään kuuluvat uudet kasinot näyttämään suomalaispelaajien silmissä mahdollisimman houkuttelevilta. Siksi Rahapeliala ry kannattaakin talletusbonusten sallimista, koska ilman niitä suomalaiskasinoiden on vaikea kilpailla ulkomaisten kasinoiden kanssa.
